Đấu thầu rộng rãi: Phương thức LCNT: Một giai đoạn một túi hồ sơ: Thời gian thực hiện hợp đồng: 60 ngày: Hình thức dự thầu: Đấu thầu qua mạng: Địa điểm thực hiện gói thầu: Phường 06 TP. Hồ Chí Minh: Dự toán gói thầu: Số tiền bảo đảm dự thầu: 4,602,750 VNĐ Đề xuất chia nhỏ 12 dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam thành 30 gói thầu. Bộ Giao thông Vận tải đề xuất Chính phủ chia 729 km cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025 thành 30 gói thầu, mỗi gói trị giá 3.000-5.000 tỷ đồng. Bộ Giao thông Vận tải vừa có văn bản gửi a) Việc phân chia dự án thành các gói thầu: Việc phân chia dự án thành các gói thầu căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, tính đồng bộ của dự án và sự hợp lý về quy mô gói thầu. … Để phân chia hay tách gói thầu trong dự án dựa vào những yếu tố sau: Nghiêm cấm việc chia nhỏ các gói thầu để tránh phải đấu thầu (Website Chính phủ) - Đó là một trong những quy định theo Quy chế tổ chức mua sắm tài sản, hàng hóa từ ngân sách nhà nước theo phương thức tập trung được ban hành tại Thông tư số 22/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính. Trường hợp gói thầu dược chia thành nhiều phần thì giá trị bảo đảm dự thầu của từng phần được thể hiện bằng giá trị cụ thể tương đương từ 1% đến 3% giá của phần đó trong giá gói thầu, đối với gói thầu quy mô nhỏ giá trị bảo đảm dự thầu từ 1% đến JtZQFu. Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh TP Hồ Chí Minh Cập nhật lúc 2116, Thứ bảy, 20/08/2022 GMT+7 Thanh tra - Hàng loạt gói thầu cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất tại Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh chi từ nguồn vốn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp được lãnh đạo trường chia nhỏ ra hàng chục gói dưới 100 triệu đồng. Không những thế, trong quá trình thực hiện thủ tục đấu thầu và thanh quyết toán có nhiều bất thường. Bài 1 Kết luận hàng loạt sai phạm nghiêm trọngBài 2 Yêu cầu thu hồi hơn 7,3 tỷ đồng sai phạm Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh TP Hồ Chí Minh. Ảnh NN Chia nhỏ gói thầu để “lách” Luật Đấu thầu? Năm 2019, 2020, Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh thực hiện 41 gói thầu cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất với tổng giá trị đồng với 2 nhà thầu thi công là Công ty Cổ phần Đầu tư Thiết kế Xây dựng Phương Nam thực hiện 32 gói thầu; Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Trần Gia thực hiện 9 gói thầu. Trong 41 gói thầu này, có 40 gói được Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh chia nhỏ, có giá dưới 100 triệu đồng với cùng nội dung, tính chất công việc, khoảng thời gian gần nhau và thực hiện chỉ định thầu dựa trên các báo giá thấp nhất của chính các nhà thầu. Ngoài ra, trường áp dụng hình thức chỉ định thầu với gói thầu cải tạo thư viện tầng 10 nhà B có giá thực hiện chỉ định thầu là không đúng quy định Thông tư 58/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính. Cụ thể, năm 2019, Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh thực hiện 11 gói thầu cải tạo, sửa chữa có tổng giá trị hơn 987 triệu đồng tháng 1/2019 Có 2 gói thầu, tổng giá trị 298 triệu; tháng 8/2019 Gói giá trị 60 triệu; tháng 11/2019 5 gói tổng giá trị 373 triệu; tháng 12/2019 3 gói thầu, tổng giá trị 255 triệu đồng. Năm 2020, trường thực hiện 30 gói thầu, với số vốn gần 2,4 tỷ tháng 3/2020 1 gói thầu, giá trị 93 triệu; tháng 4/2020 4 gói, tổng giá trị 276 triệu; tháng 5/2020 3 gói thầu, 236 triệu; tháng 6/2020 4 gói giá 308 triệu; tháng 7/2020 6 gói có giá 488 triệu; tháng 8/2020 4 gói thầu tổng giá 262 triệu; tháng 11/2020 3 gói thầu có giá trị 250 triệu đồng. Bên cạnh đó, 41 gói thầu này, trường không thực hiện việc khảo sát, đánh giá tổng thể hiện trạng toàn bộ cơ sở vật chất, không lập kế hoạch đầu tư sửa chữa cải tạo tổng thể hoặc giai đoạn, không có bản vẽ thiết kế cải tạo, không có bản vẽ hoàn công... Trường cũng không tổ chức lập dự toán, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thực hiện không đúng quy định về cải tạo, sửa chữa tài sản là không đúng quy định tại Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. Trong đó, 38 gói thầu do ông Vũ Ngọc Thanh, nguyên Hiệu trưởng ký hồ sơ giai đoạn từ trước tháng 9/2020 và 3 gói do ông Đinh Quang Trung, quyền Hiệu trưởng ký hồ sơ tháng 11/2020. Điều bất thường, những gói thầu này đều có giá dưới 100 triệu, cùng tính chất cải tạo, sửa chữa công trình dân dụng tập trung vào 3 khu nhà A, B, C và có khoảng thời gian gần nhau. Phải chăng lãnh đạo Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh cố tình chia chỏ gói thầu để “lách” Luật Đấu thầu? Liệu có dấu hiệu trục lợi tài chính ở đây hay không? Theo luật sư Trần Khánh Ly, Công ty Luật GLaw, Khoản 3, Điều 33 và Điểm k, Khoản 6, Điều 89 Luật Đấu thầu quy định việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án và quy mô gói thầu hợp lý. Một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu là chia dự án các gói thầu trái với quy định của luật này nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Tại Nghị định số 58/2008/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng, Thủ tướng Chính phủ nghiêm cấm “không chia nhỏ gói thầu để tổ chức chỉ định thầu"… Vi phạm nguyên tắc tài chính Theo thông tin chúng tôi có được, một số gói thầu cải tạo, sửa chữa công trình ở Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh đã thi công xong, một số đã thanh toán và tạm ứng nhưng hồ sơ thủ tục kế toán hoàn toàn bất hợp lý. Một số hồ sơ có chữ ký nhưng không đóng dấu hoặc hồ sơ được ký, đóng dấu nhưng không có số văn bản, ngày tháng. Đồng thời trường cho đơn vị thi công tạm ứng trước khi ký hợp đồng, chưa thu hồi tạm ứng khi đã nghiệm thu, thanh toán và đơn vị thi công đã hoàn thành công việc, có nghiệm thu, có khối lượng thanh toán nhưng chủ đầu tư chưa thực hiện thanh quyết toán. Những điều này trái với Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng; trái với Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp. Trách nhiệm thuộc về người đứng đầu đơn vị là ông Vũ Ngọc Thanh - Hiệu trưởng giai đoạn từ tháng 8/2020 trở về trước; ông Đinh Quang Trung - quyền Hiệu trưởng từ tháng 9/2020 đến nay và trách nhiệm của ông Nguyễn Anh Tuấn - Kế toán trưởng. Đồng thời, có phần trách nhiệm của bộ phận tham mưu là Phòng Hành chính - Tổng hợp. Theo tìm hiểu, ngoài 41 gói thầu năm 2019 và 2020, ngày 7/5/2021, ông Đinh Quang Trung, quyền Hiệu trưởng đã ký Quyết định 89/QĐ-SKDAHCM phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu thi công xây lắp công trình sửa chữa khu nhà B và hệ thống phòng cháy chữa cháy có giá trị đồng; đơn vị trúng thầu tiếp tục là Công ty Cổ phần Đầu tư Thiết kế Xây dựng Phương Nam. Tuy nhiên, gói thầu này không được công khai trên mạng đấu thầu. Theo Điều 8 Luật Đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu KQLCNT là một trong những thông tin phải được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo Đấu thầu. Nội dung thông báo KQLCNT bao gồm tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu, loại hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng, danh sách nhà thầu không được lựa chọn và tóm tắt về lý do không được lựa chọn. Tuy nhiên, Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh dù đăng thông báo mời thầu, nhưng lại “quên” đăng KQLCNT. Khi chúng tôi đề cập cung cấp thông tin về dự án này, ông Trung cho biết, dự án này nhà trường thuê trọn gói. Đơn vị được Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh thuê là Ban Quản lý Dự án Miền Trung trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. “Hồ sơ có ở trường nhưng hiện nay mình không thể công khai, cái này thuộc hồ sơ tài liệu để sau này mình trình cho Vụ Tài chính, Bộ Văn hóa - Thể thao & Du lịch - PV. Cái này nhà trường không đứng ra tổ chức đấu thầu, mình thuê trọn gói Ban Quản lý Dự án Miền Trung từ khâu tư vấn, mời thầu, chào thầu…”.Ngân Nga LSVN - Thông báo 46/TB-VPCP nêu rõ, Bộ GTVT cùng với UBND các địa phương làm tốt hơn nữa công tác chuẩn bị đầu tư, bảo đảm tính khả thi cao, hạn chế thấp nhất việc điều chỉnh trong quá trình triển khai dự án. Khắc phục ngay tình trạng chia nhỏ gói thầu với quá nhiều nhà thầu tham gia nhằm thu hút được nhà thầu, nhà đầu tư lớn, có nhiều năng lực kinh nghiệm thi công theo đúng quy định của pháp luật nhằm khai thác thế mạnh của doanh nghiệp lớn tham gia đầu tư xây dựng công trình giao thông, tránh manh mún, chia cắt nhỏ lẻ. Ảnh minh họa. Mới đây, Văn phòng Chính phủ vừa ban hành Thông báo số 46/TB-VPCP kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính trong chuyến công tác kiểm tra và làm việc về tình hình triển khai các công trình, dự án trọng điểm ngành GTVT. Theo Thông báo 46/TB-VPCP, Thủ tướng Chính phủ đã ghi nhận và đánh giá cao Bộ GTVT, nhất là các cấp chính quyền địa phương, các Bộ, cơ quan liên quan, các nhà đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn đã phối hợp triển khai thực hiện các dự án đạt kết quả bước đầu. Trong đó, dự án cao tốc Bắc - Nam phía Đông đã hoàn thành 99% mặt bằng hầu hết các địa phương đã tập trung làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, từng bước ổn định đời sống người dân tại nơi ở mới, các dự án thành phần được triển khai tương đối đồng bộ toàn bộ 11 dự án thành phần trên tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông đã được khởi công xây dựng, theo báo cáo của Bộ GTVT khối lượng xây lắp đạt khoảng 27,2% toàn tuyến, trong đó đoạn Cao Bồ - Mai Sơn giao cho tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư đã hoàn thành, công tác rà soát và bố trí nguồn nguyên, vật liệu phục vụ các dự án từng bước cải thiện để đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án, nhất là sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 16/06/2021 và Nghị quyết số 133/NQ-CP ngày 19/10/2021. Tuy nhiên, để đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng triển khai đầu tư xây dựng các công trình, dự án trọng điểm ngành GTVT, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ GTVT và các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp có liên quan tập trung vào một số nhiệm vụ. Cụ thể, đối với các dự án hạ tầng giao thông đường bộ cao tốc, Bộ trưởng GTVT chịu trách nhiệm trước Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về tiến độ, chất lượng các dự án cũng như công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện và chủ động xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai dự án, đặc biệt là tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông và các dự án trọng điểm ngành GTVT. Đồng thời, chỉ đạo các đơn vị có liên quan tổ chức lại giải pháp thi công, phấn đấu rút ngắn thời gian hoàn thành dự án tối thiểu 03 tháng so với kế hoạch không để chậm tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuyệt đối an toàn. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý đầu tư xây dựng công trình, dự án ngành GTVT, gắn với phân bổ nguồn lực hợp lý, nâng cao trình độ cán bộ và đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ theo đúng quy định của pháp luật. Thủ tướng giao Bộ GTVT cùng với UBND các địa phương làm tốt hơn nữa công tác chuẩn bị đầu tư, bảo đảm tính khả thi cao, hạn chế thấp nhất việc điều chỉnh trong quá trình triển khai dự án. Khắc phục ngay tình trạng chia nhỏ gói thầu với quá nhiều nhà thầu tham gia nhằm thu hút được nhà thầu, nhà đầu tư lớn, có nhiều năng lực kinh nghiệm thi công theo đúng quy định của pháp luật nhằm khai thác thế mạnh của doanh nghiệp lớn tham gia đầu tư xây dựng công trình giao thông, tránh manh mún, chia cắt nhỏ lẻ. Tuyệt đối không để xảy ra tiêu cực trong đầu tư xây dựng công trình, gây thất thoát tài sản nhà nước. Cần thực hiện ngay công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán trước, trong và sau khi triển khai thực hiện dự án. Ngoài ra, Thủ tướng cũng yêu cầu Bộ GTVT phối hợp với Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ TN&MT điều tra, đánh giá tiềm năng, nghiên cứu khả năng sử dụng nguồn cát biển làm vật liệu xây dựng cho các dự án nếu bảo đảm chất lượng, an toàn về môi trường. Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu bài bản, chuyên sâu, đề xuất xây dựng hành lang pháp lý đặc thù, đồng bộ cho việc đầu tư xây dựng đường cao tốc và các công trình dự án trọng điểm về kết cấu hạ tầng giao thông, tránh việc phải xử lý tình huống, giải quyết hậu quả như thời gian qua. Phối hợp với Bộ Xây dựng nghiên cứu, ban hành các định mức còn thiếu, các định mức liên quan đến công nghệ mới, điều chỉnh các định mức chưa phù hợp để áp dụng cho các dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc theo đúng quy định của pháp luật. VŨ QUÝ Hướng dẫn dỡ bỏ cách ly đối với trẻ em nhiễm Covid-19 BĐT - Việc phân chia dự án thành các gói thầu một cách hợp lý sẽ góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế cho gói thầu, dự án, giảm thời gian, chi phí và nguồn lực cho chủ đầu tư, nhà thầu và cả xã hội. Tuy nhiên, để bảo đảm tính hợp lý này, đòi hỏi cả chủ đầu tư và người có thẩm quyền phải có đủ tâm và tầm. Ảnh minh họa. Hệ lụy từ chia nhỏ gói thầu Việc phân chia dự án thành các gói thầu nếu không hợp lý, dù có tiềm ẩn tiêu cực hay không, thì đều có thể dẫn đến những lãng phí không cần thiết. Dễ nhìn thấy là lãng phí trong khâu tổ chức đấu thầu. Còn đối với nhiều trường hợp cố ý chia tách dự án thành các gói thầu nhỏ vì mục đích cá nhân, thì hệ lụy chắc chắn sẽ rơi vào chất lượng của công trình, dự án để bù lại những khoản hoa hồng, lót tay. Một số trường hợp chủ đầu tư cố ý chia nhỏ gói thầu để nhà thầu ruột có thể đáp ứng năng lực, nên rất dễ dẫn đến việc khi thi công đồng loạt các gói thầu nhỏ, nhà thầu sẽ không đảm bảo tiến độ, chất lượng. Theo một số chuyên gia và nhà thầu, việc phân chia gói thầu sao cho “đo vải may áo”, chiếc áo năng lực vừa vặn với nhà thầu mà chủ đầu tư nhắm tới không còn là vài ba trường hợp, mà là tình trạng khá phổ biến hiện nay. Thậm chí, có nhà thầu còn thở dài chán nản “Đấy là chuyện thường ngày ở huyện!”. Có thể điều này cũng chính là mầm mống nảy sinh cơ chế xin - cho, gia tăng tham nhũng, làm giảm sự cạnh tranh, minh bạch, hiệu quả kinh tế trong đấu thầu… Theo ông Trần Tiến Dũng chuyên gia tư vấn đấu thầu độc lập, bản chất sâu xa của các vụ việc này là do không nghiên cứu kỹ luật pháp, không làm tốt các khâu tiền kiểm về lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Để xảy ra tình trạng này, theo một số chuyên gia, ngoài chủ đầu tư, thì người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và các cơ quan chức năng liên quan cũng có một phần trách nhiệm, quản lý chặt hay thả lỏng, xử phạt nghiêm hay chỉ làm cho lấy lệ? Quan trọng nhất vẫn là người thực hiện Theo ông Trần Tiến Dũng, nguyên tắc phân chia dự án thành các gói thầu đã được quy định khá rõ trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và trong các văn bản quy phạm pháp luật như Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Luật đã có, nhưng vấn đề là có thực thi đúng Luật hay không lại là chuyện khác. Chung quy lại vẫn là yếu tố con người, yếu tố thực thi”Ông Trần Tiến Dũng Điểm c Khoản 3 Điều 4 của Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu, trong đó bao gồm nội dung quy định tại Điều 5 và giải trình các nội dung đó. Trong phần này, phải nêu rõ cơ sở của việc chia dự án thành các gói thầu. Nghiêm cấm việc chia dự án thành các gói thầu trái với quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Riêng đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và loại hợp đồng trọn gói không phải giải trình lý do áp dụng. Điểm b Khoản 3 Điều 6 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định rất rõ việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, tính đồng bộ của dự án và sự hợp lý về quy mô gói thầu. Đặc biệt, Điểm h Khoản 4 Điều 5 của Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định “Nghiêm cấm việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không đủ điều kiện theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13”. “Luật đã có, nhưng vấn đề là có thực thi đúng Luật hay không lại là chuyện khác. Chung quy lại vẫn là yếu tố con người, yếu tố thực thi”, ông Trần Tiến Dũng cho biết. Ông Lê Văn Tăng, nguyên Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH&ĐT nhấn mạnh, việc phân chia dự án thành các gói thầu là cả một nghệ thuật, đòi hỏi người thực hiện phải có đủ cả tâm và tầm. Hai chữ “tâm” và “tầm” trong nhận định này có thể hiểu, cần đủ “tâm” để không tư lợi, để khách quan khi phân chia dự án hướng đến mục đích chung là đem lại hiệu quả cao nhất cho công tác lựa chọn nhà thầu và hiệu quả kinh tế của dự án. Nhưng như vậy chưa đủ, cần cả “tầm” để phân chia sao cho hợp lý nhất, không quá lớn không quá nhỏ, đảm bảo tính đồng bộ trong thực hiện dự án, tăng cường tính cạnh tranh trong đấu thầu. Đặc biệt là người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu rất cần đủ tầm để phê duyệt đúng, để chặn cái sai ngay từ đầu, chứ không “gật đầu bừa”. Ngoài ra, để đưa hoạt động đấu thầu đi đúng hướng vì mục đích cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, theo TS. Trần Tiến Dũng, cần tăng cường đào tạo, tuyên truyền, răn đe nhằm nâng cao nhận thức của các bên có liên quan, từ người làm công tác đấu thầu trực tiếp, chủ đầu tư, cho tới người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, ông Trần Tiến Dũng cho rằng “Việc giáo dục, tuyên tuyền chỉ mang ý nghĩa chung là giúp người thực hiện tự giác chấp hành pháp luật, hình thành thói quen, phong cách thượng tôn pháp luật”. Quan trọng hơn phải là ý thức tự thân. Đặc biệt, trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng với thế giới thông qua các hiệp định thương mại tự do như FTA, TPP, EVFTA…, việc tuân thủ luật pháp, cam kết trong hợp đồng được đặt lên hàng đầu. Muốn vươn mình ra đấu thầu các gói thầu quốc tế, quy mô lớn và tránh nguy cơ bị kiện ra tòa, thì việc tuân thủ nghiêm pháp luật trong nước chính là nền tảng để thực hiện quy định luật pháp quốc tế”. Công trình trọng điểm ngành GTVT Không chia nhỏ gói thầu, chuyển nhượng thầu sai quy định 06/12/2022 2032 BĐT - "Đối với công tác đấu thầu phải hết sức trách nhiệm, phải bảo đảm công khai, minh bạch, lựa chọn được nhà thầu có kinh nghiệm, có năng lực; tuyệt đối không chia nhỏ gói thầu, thông thầu, chuyển nhượng thầu sai quy định. Tăng cường công tác kiểm tra, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác đấu thầu, thực hiện đầu tư". Xóa bỏ tình trạng “băm nhỏ” gói thầu Cần giám sát chặt quá trình thi công 12/03/2021 1400 BĐT - Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an mới đây kết luận, việc chia nhỏ gói thầu khi thực hiện Dự án Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi đã làm mất kiểm soát chất lượng công trình. Theo các chuyên gia, để ngăn chặn và xóa bỏ tình trạng băm nhỏ gói thầu, vấn đề mấu chốt vẫn là giám sát chặt chẽ quá trình thi công. Thứ ba, 08/11/2022 1443 GMT+7 ĐCSVN – Tham gia thảo luận về công tác phòng, chống vi phạm, tội phạm và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, qua theo dõi các vụ án, vụ việc liên quan đến hoạt động đấu thầu thời gian qua, đại biểu Nguyễn Thị Thủy Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Kạn chỉ ra 5 “chiêu trò” lách luật phổ biến trong hoạt động đấu thầu. Đại biểu Nguyễn Thị Thủy ĐBQH tỉnh Bắc Kạn phát biểu thảo luận. Ảnh PT Chiêu trò thứ nhất, theo đại biểu, tình trạng chia nhỏ các gói thầu để áp dụng hình thức chỉ định thầu. Để phúc đáp yêu cầu của thực tiễn, nhất là đối với những trường hợp cấp bách hoặc đối với những khoản chi nhỏ, Luật Đấu thầu đã quy định các trường hợp được chỉ định thầu, quy định các hạn mức để được áp dụng chỉ định thầu, loại dưới 100 triệu, dưới 500 triệu và dưới 1 tỷ. Tuy nhiên, tình trạng chia nhỏ các gói thầu để áp dụng hình thức chỉ định thầu diễn ra rất phức tạp trên thực tế và đã được thể hiện trong nhiều kết luận thanh tra, kết luận điều tra các vụ án, vụ việc. Đại biểu lấy ví dụ về một trường hợp được nêu nhiều trong thời gian vừa qua liên quan đến một bệnh viện đa khoa của tỉnh. Kết luận thanh tra của tỉnh đã chỉ rõ là tổng giá trị hàng hóa mua sắm chỉ hơn 95 tỷ nhưng giám đốc bệnh viện đã ban hành tới quyết định chỉ định thầu, với giá trị của mỗi gói thầu đều dưới 100 triệu. Bên cạnh đó, lợi dụng các quy định về chia tách hoặc gộp gói thầu, có những trường hợp chia nhỏ các gói thầu theo kiểu chia phần để mỗi nhà thầu thân hữu trúng một phần. Hoặc có trường hợp gom nhiều gói thầu nhỏ khác nhau lại để tạo thành một gói thầu hết sức phức tạp mà chỉ có một doanh nghiệp cụ thể mới có thể đáp ứng được, để từ đó tránh được những thủ tục đấu thầu thực sự cạnh tranh. Chiêu trò thứ hai được đại biểu nêu là cài cắm các điều khoản hướng thầu để “cài thầu quen, chèn thầu lạ”. Đại biểu phân tích, quy định về hồ sơ mời thầu là để nhằm chọn được những nhà thầu tốt nhất, đáp ứng yêu cầu đặt ra, tuy nhiên, nếu có ý đồ thì đây lại chính là những chốt chặn để loại bỏ những nhà thầu không mong muốn. Trên thực tế vừa qua, không ít chủ đầu tư đã cố ý cài cắm các điều khoản hướng thầu để hướng tới các nhà thầu thân hữu và loại bỏ sự tham gia của các nhà thầu khác, từ đó biến đấu thầu rộng rãi thành đấu thầu hạn chế. Đại biểu cũng chỉ ra chiêu trò thiết lập liên minh “quân xanh, quân đỏ” để thông thầu, vây thầu. “Tình trạng quân xanh, quân đỏ vẫn là mảng tối trong công tác đấu thầu thời gian vừa qua, đã tạo ra nhiều cuộc thầu nội bộ, thiếu tính cạnh tranh để kiếm lời bất chính” – đại biểu nhấn mạnh. Đại biểu cho biết, có tình trạng một số nhà thầu chuyên đi dự thầu chỉ để trượt, nhằm lót đường cho một nhà thầu đã định sẵn trúng thầu. Thực tế còn có tình trạng, với sự tiếp tay của bên mời thầu là chủ đầu tư đã tạo ra cuộc đấu thầu thành một vở kịch với sự tham gia của những quân xanh, quân đỏ để rồi sau đó đưa quân đỏ đường đường, chính chính trúng thầu. Hệ lụy của tình trạng quân xanh, quân đỏ này khiến cho dư luận nghi ngại, khiến cho những doanh nghiệp làm ăn chân chính không được cạnh tranh một cách sòng phẳng và mất đi cơ hội đầu tư, kinh doanh, đặc biệt nghiêm trọng đó là mất đi tiền của của Nhà nước và để lại những công trình, dự án kém chất lượng. Chiêu trò thứ tư được đại biểu nêu là tình trạng móc ngoặc với thẩm định giá để nâng khống giá trị gói thầu. Từ các vụ án vừa qua cho thấy, nếu chỉ nhìn vào hồ sơ thì tất cả đều đúng quy trình, chỉ khi đi sâu vào phá án thì mới phát hiện được sự móc ngoặc một cách tinh vi giữa chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, đơn vị thẩm định giá và đơn vị trúng thầu đã thổi giá tăng gấp nhiều lần so với giá trị thực thông qua các chứng thư thẩm định. Đại biểu lấy ví dụ về vụ án tại Bệnh viện Tim Hà Nội, giá của mỗi một stent nhập khẩu từ Ấn Độ về chỉ từ 8 đến 11 triệu nhưng giá thẩm định và giá trúng thầu đã vọt lên 36 đến 42 triệu/1 stent, tức là tăng từ 28 đến 31 triệu. Đến nay cả tổng giám đốc và phó tổng giám đốc của đơn vị thẩm định giá đều đã bị khởi tố. “Rất nhiều vụ án khác liên quan đến hoạt động đấu thầu thời gian vừa qua đã phải khởi tố, tuyên án phạt tù cả với các thẩm định giá, với vai trò là đồng phạm. Tuy nhiên, cũng có thể thấy pháp luật đã trao cho tổ chức thẩm định giá chức năng quá lớn, trong khi các quy định về hậu kiểm kết quả thẩm định còn rất hạn chế” – đại biểu phát biểu. Đại biểu cũng nêu tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực khác trong hoạt động đấu thầu. Tình trạng vi phạm các quy định pháp luật, tình trạng lách các quy định pháp luật như nêu trên đều có thể tiềm ẩn hoặc hướng tới nguy cơ tham nhũng, trục lợi. Đại biểu dẫn kết quả khảo sát của Liên đoàn Thương mại công nghiệp Việt Nam VCCI năm 2021 cho thấy trong tổng số các doanh nghiệp được khảo sát thì có tới 25% doanh nghiệp cho biết chủ động chi trả chi phí không chính thức khi tham gia đấu thầu; 10,3% doanh nghiệp cho biết họ chi trả do gợi ý của cán bộ phụ trách đấu thầu. Đáng lưu ý, có tới 58,9% doanh nghiệp cho biết việc chi trả chi phí không chính thức khi tham gia đấu thầu là luật bất thành văn mà doanh nghiệp phải tự hiểu khi tham gia. “Đấu thầu nếu không được quy định và quản lý một cách chặt chẽ sẽ trở thành mảnh đất màu mỡ cho tham nhũng, trục lợi. Liên tiếp các vụ việc sai phạm trong đấu thầu vừa qua bị khởi tố đã phản ánh một phần thực tế này” – đại biểu nhấn mạnh. Từ thực tế trên, đại biểu nêu 2 kiến nghị. Cụ thể, đại biểu kiến nghị các cơ quan thanh tra điều tra, truy tố, xét xử hướng hoạt động vào mảng đấu thầu, nhất là đối với những vụ việc dư luận có nhiều phản ánh để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm. Mặt khác, theo đại biểu, công khai sẽ được xem là giải pháp của mọi giải pháp, sẽ rất hữu hiệu để khắc phục tình trạng đi đêm trong đấu thầu vừa qua. Pháp luật hiện hành trong từng công đoạn đấu thầu đã có một số quy định về công khai nhưng chưa chặt chẽ, thậm chí còn những khoảng trống, kẽ hở dẫn đến việc có thể lách luật như trong thời gian vừa qua. Tại kỳ họp này, Chính phủ trình Quốc hội xem xét dự án Luật Đấu thầu, do đó, đại biểu kiến nghị tiếp tục rà soát để hoàn thiện và bảo đảm thực hiện chặt chẽ 6 công khai trong đấu thầu, bao gồm công khai về điều kiện được dự thầu; danh sách và năng lực của những nhà thầu; điều kiện được trúng thầu; quá trình chấm thầu; kết quả trúng thầu; kết quả giải quyết khiếu nại, kiến nghị của nhà thầu./. Kim Thanh CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM Video liên quan

chia nhỏ gói thầu